Государственные муниципальные закупки. Размещение и проведение закупок

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Данная программа предназначена для дополнительного  профессионального образования  специалистов в области управления, размещения, исполнения и обеспечения государственных и муниципальных заказов, позволяющих эффективно использовать средства бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Курс «Государственные и муниципальные закупки. Размещение и проведение закупок» посвящен раскрытию основ подготовки и проведения закупок  для государственных и муниципальных нужд. Рациональному планированию и контролю за эффективностью процедур закупок. Пониманию законодательных аспектов деятельности по размещению и проведению закупок для государственных и муниципальных нужд.

Освоение дисциплины предполагает практическое осмысление ее разделов и тем на практических занятиях, в процессе которых учащийся должен закрепить  и углубить теоретические знания, приобрести необходимые умения и навыки.

ЗАДАЧИ КУРСА « Государственные и муниципальные закупки. Размещение и проведение закупок »:

1. Устанавливает базовые знания для освоения специальных дисциплин.
2. Способствует формированию у студентов нового экономического мышления.
3. Развивает творческую активность студентов при выполнении ими самостоятельных работ по проблемам  организации и проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.
4. Дает возможность узнать основные принципы и базовые общепринятые правила организации и проведения закупок.
5. Позволяет использовать систему  учетной информации в процессе  принятия  решений для планирования и организации процедур закупок.
6. Помогает выбирать оптимальные способы проведения закупок для государственных и муниципальных нужд в различных ситуациях в организации.

Программа предполагает сочетание теоретических и практических занятий, использование разнообразных форм учебной работы: лекций-бесед, различных схем и таблиц, обсуждений литературных источников и практических уроков .

Т Е М А Т  И Ч Е С К И Й      П Л А Н

Наименование разделов и тем		Кол-во аудитор.часов
		Всего	В т.ч. ПЗ
Раздел 1	Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд	6
Тема 1.1	Основные принципы и понятия системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд	2
Тема 1.2	Основные процессы и ресурсы системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд	2
Тема 1.3	Система размещения государственных и муниципальных заказов в контексте социальных, политических, экономических процессов Российской Федерации	2
Раздел 2	Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов	8
Тема 2.1	Международные нормы размещения государственных заказов	2
Тема 2.2	Российское законодательство об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	2
Тема 2.3	Региональные нормативные правовые акты, связанные с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд	2
Тема 2.4	Антимонопольное законодательство Российской Федерации	2
Раздел 3	Процедуры размещения государственных и муниципальных заказов	52	11
Тема 3.1	Планирование размещения государственных и муниципальных заказов	2
Тема 3.2	Процедура размещения государственных и муниципальных заказов способом открытого и закрытого конкурсов: - порядок извещения, - конкурсная документация, - порядок подачи заявок на участие в конкурсе, - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, - рассмотрение заявок, - оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, - последствия признания конкурса несостоявшимся; - критерии оценки заявок на участие в конкурсе, сравнительный анализ методов оценки заявок на участие в конкурсе;	18	4
ТТема 3.3	Процедура размещения государственных и муниципальных заказов способом проведения открытого и закрытого аукциона: - порядок извещения, - документация об аукционе, - порядок подачи заявок, - рассмотрение заявок, - проведение аукциона, - подведение итогов аукциона, - последствия признания аукциона несостоявшимся; - особенности проведения открытого аукциона в электронной форме.	18	4
Тема 3.4	Размещение заказа путем запроса котировок: - порядок извещения, - извещение о проведении запроса котировок, - порядок подачи заявок, - рассмотрение заявок,  - подведение итогов запроса котировок, - последствия признания запроса котировок несостоявшимся	8	2
Тема 3.5	Закупка у единственного поставщика: - понятие одноименных товаров; - в каких случаях можно произвести закупку у единственного поставщика	4	1
Тема 3.6	Контроль за эффективностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд	2
Раздел 4	Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов; ответственность за нарушения при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	19	2
Тема 4.1	Обеспечение защиты прав и интересов участников размещения заказов, процедура обжалования	2
Тема 4.2	Ответственность организатора процедуры закупки за нарушения законодательства при организации и проведении закупок	2
Тема 4.3	Информационное обеспечение государственных и муниципальных заказов	4	1
Тема 4.4	Структура и особенности государственных и муниципальных контрактов	2
Тема 4.5	Управление исполнением государственных и муниципальных контрактов, учет контрактов	3	1
Тема 4.6	Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на поставку товаров	2
Тема 4.7	Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на услуги	2
Тема 4.8	Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на различные виды работ	2
Итоговый Зачет		2
ИТОГО		87	13

Рабочая программа

Введение.

 

Раздел 1.  Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Тема 1.1. Основные принципы и понятия системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Тема 1.2. Основные процессы и ресурсы системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Тема 1.3. Система размещения государственных и муниципальных заказов в контексте социальных, политических, экономических процессов Российской Федерации.

 

Раздел 2. Нормативно-правовая база размещения государственных и муниципальных заказов

Тема 2.1 Международные нормы размещения государственных заказов.

Тема 2.2. Российское законодательство об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Тема 2.3. Региональные нормативные правовые акты, связанные с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд.

 

Раздел 3. Процедуры размещения государственных и муниципальных заказов

Тема 3.1 Планирование размещения государственных и муниципальных заказов.

Тема 3.2. Процедура размещения государственных и муниципальных заказов способом открытого и закрытого конкурсов:

- порядок извещения,

- конкурсная документация,

- порядок подачи заявок на участие в конкурсе,

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов,

- рассмотрение заявок,

- оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе,

- последствия признания конкурса несостоявшимся;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, сравнительный анализ методов оценки заявок на участие в конкурсе

Практическая работа

Тема 3.3 Процедура размещения государственных и муниципальных заказов способом проведения открытого и закрытого аукциона:

- порядок извещения,

- документация об аукционе,

- порядок подачи заявок,

- рассмотрение заявок,

- проведение аукциона,

- подведение итогов аукциона,

- последствия признания аукциона несостоявшимся;

- особенности проведения открытого аукциона в электронной форме.

Практическая работа

Тема 3.4 Размещение заказа путем запроса котировок:

- порядок извещения,

- извещение о проведении запроса котировок,

- порядок подачи заявок,

- рассмотрение заявок, 

- подведение итогов запроса котировок,

- последствия признания запроса котировок несостоявшимся

Практическая работа

Тема 3.5 Закупка у единственного поставщика:

- понятие одноименных товаров;

- в каких случаях можно произвести закупку у единственного поставщика.

Практическая работа

Тема 3.6 Контроль за эффективностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд

 

Раздел 4. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов; ответственность за нарушения при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Тема 4.1 Обеспечение защиты прав и интересов участников размещения заказов, процедура обжалования.

Тема 4.2 Ответственность организатора процедуры закупки за нарушения законодательства при организации и проведении закупок

Тема 4.3 Информационное обеспечение государственных и муниципальных заказов

Практическая работа

Тема 4.4 Структура и особенности государственных и муниципальных контрактов.

Тема 4.5 Управление исполнением государственных и муниципальных контрактов, учет контрактов.

Практическая работа

Тема 4.6 Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на поставку товаров.

Тема 4.7. Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на услуги

Тема 4.8. Особенности размещения государственных и муниципальных заказов на различные виды работ

Зачет

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

1.     Настольная книга госзаказчика / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева,
В.В. Кошелева [и др.]; под ред. А.А. Храмкина. – 8-е издание, дополненное. –
М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 840 с.

2.     Размещение государственного и муниципального заказа (сборник нормативных материалов). 12-е издание – М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 376 с.

3.     Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ под ред. А.А.Храмкина — М.: Юриспруденция,
2010. — 568 с.

4.     Государственные и муниципальные закупки–2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011

5.     Противодействие коррупции в госзакупках. 2-е изд., доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 152 с.

6.     Госзаказ. Строительство. Проектирование. Ремонт /[А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, П.Н. Корнилов и др.]. – 2-е изд. испр. и доп.; под общ. ред. А.А. Храмкина. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 728 с.